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IBRAJUS - Instituto Brasileiro de Administração do Sistema Judiciário

Revista On-line

Administração da Mudança: Um desafio gerencial

O mundo do trabalho hoje não é nada parecido ao que era há uma ou duas décadas. A mudança tornou-se o assunto dominante com o qual se defrontam todos os gerentes.

As principais mudanças que estão transformando a economia consistem em: globalização, revolução tecnológica - especialmente nas áreas da computação, telecomunicações e informação -, crescimento de alguns setores e declínio de outros, diversidade cultural, mudanças na expectativa da sociedade, aumento do espírito empreendedor e clientes mais exigentes, inconstantes ou infiéis.

Em tempos de mudanças rápidas e drásticas, é necessário que os administradores repensem constantemente os seus sistemas e perguntem: como seriam os procedimentos e ações se houvesse um recomeço da estaca zero? Ou ainda, qual seria o melhor sistema de execução? Efetivamente, em nossos tempos, compartilha-se da convicção que a rapidez, a flexibilidade e a inovação nos sistemas de trabalho representam o caminho para o sucesso, determinando também como as organizações irão competir e sobreviver.

Mas, nem sempre é fácil realizar estas mudanças. Por que alguns esforços de mudança encontram sucesso e outros fracassam? Neste particular, a fábula apresentada a seguir, publicada originalmente na revista Cátedra Y Vida, Buenos Aires, ano de 1959, nos fornece uma boa idéia das dificuldades encontrados por nossos gestores, públicos ou privados, em processos e tentativas de mudanças. A fábula intitula-se "O que fazer com os Igníferos?" e retrata uma das possíveis versões de um velho conto bastante elucidativo:

Certa vez, houve um incêndio num bosque onde se achavam uns porcos. Esses se assaram. Os homens, acostumados a comer carne crua, os provaram e os acharam saborosos. Logo, cada vez que queriam comer porcos assados, punham fogo em um bosque. Até que descobriram um novo método.

Mas o que quero narrar é o que aconteceu quando se tentou modificar o SISTEMA para um novo.

Havia muito tempo que as coisas não andavam bem: os animais se carbonizavam, às vezes ficavam parcialmente crus, outras ficavam de tal maneira queimados que era impossível utilizá-los. Como era um procedimento montado em grande escala, preocupava muito a todos, porque, se o SISTEMA falhava, as perdas ocasionadas eram igualmente grandes. Milhares eram os que se alimentavam de carne assada e também milhares eram os que se ocupavam desta tarefa. Portanto, O SISTEMA simplesmente não podia falhar. Mas, curiosamente, à medida que crescia em maior escala, mais parecia falhar, causando maiores perdas.

Por causa das deficiências, aumentavam as queixas e era do conhecimento geral a necessidade de reformar o SISTEMA. Tanto, que todos os anos se reuniam Congressos, Seminários, Conferências, Jornadas, para achar a solução. Mas parece que não acertavam em melhorar o mecanismo, porque, nos anos seguintes, voltavam a reunir-se os Congressos. Seminários, Conferências e Jornadas. E, assim, sempre.

As causas do fracasso do Sistema, segundo os especialistas, deviam prender-se à indisciplina dos porcos, que não permaneciam onde deveriam ficar, ou, talvez, à inconstante natureza do fogo tão difícil de controlar, ou às árvores, excessivamente verdes, ou à umidade da terra, ou ao serviço de informações meteorológicas, que não acertava qual o momento, lugar e intensidade dos ventos, ou...

As causas eram, como se vê, difíceis de determinar, porque, na verdade, O SISTEMA para assar porcos era muito complexo: havia-se montado uma grande estrutura e uma grande maquinaria com inúmeras variáveis, havia-se institucionalizado. Havia indivíduos dedicados a incendiar: OS IGNÍIFEROS, que, por sua vez, eram especialistas de setores: incendiador ignífero de zona norte, zona oeste, etc., incendiador noturno, diurno com especialização matinal ou vespertina, incendiador de verão e inverno (com disputas jurisdicionais se outono ou também a primavera).

Havia especialistas em vento: OS ANEMOTÉCNICOS. Havia um Diretor Geral de Assamento e Alimentação Assada, um Diretor de Técnicas Ígneas (com seu Conselho Geral de Assessores um Administrador Geral de Reflorestamento Incendíável, uma Comissão Nacional de Treinamento Profissional em Porcologia, um Instituto Superior de Cultura e Técnicas Alimentares (o ISCETA) e o Bureau Orientador de Reformas Ígneo-Operativas (BODRIO).

O BODRIO era tão grande que tinha, aproximadamente 7000 porcos para um Inspetor de Reformas. E era precisamente o BODRIO que promovia os Congressos, Seminários, Conferências e Jornadas. Mas estes só pareciam servir para aumentar o BODRIO em burocracia.

Haviam-se projetado e estava em pleno crescimento a formação de novos bosques e florestas, seguindo as últimas indicações técnicas (em regiões escolhidas seguindo uma determinada orientação: onde os ventos não sopram mais de três horas seguidas, onde era reduzida a percentagem de umidade, etc.)

Havia milhares de pessoas trabalhando na preparação desses bosques, que logo seriam incendiados. Havia especialistas na Europa e nos Estados Unidos estudando a importação de madeiras, árvores, sementes, tipos de melhores e mais potentes fogos, estudando estratégias operacionais (por exemplo: fazer poços para que neles caíssem os porcos). Havia ainda grandes instalações para conservar os porcos antes do incêndio, mecanismos para deixá-los sair no momento oportuno, técnicos em sua alimentação.

Havia especialistas na construção de estábulos para porcos; professores formadores de especialistas na construção de estábulos para porcos; universidades que preparavam os professores formadores de especialistas na construção de estábulos para porcos; investigadores que fiscalizavam o trabalho das universidades que preparavam professores formadores de especialistas na construção de estábulos para porcos.

As soluções que os congressos sugeriam eram, por exemplo: aplicar triangularmente o fogo à razão de Vx-1 pela velocidade de vento; soltar os porcos 15 minutos antes que o fogo médio do bosque alcançasse 47ºC; outros diziam que era necessário colocar grandes ventiladores, que serviriam para orientar a direção do fogo e assim por diante. E, não é preciso dizer, muito poucos estavam de acordo entre si e cada um tinha investigações e pesquisas para provar suas afirmações.

Um dia, um IGNÍFERO categoria SO/Dm/V-LL, ou seja, um Incendiador de Bosques, Especialidade Sudoeste, Diurno Matinal, Licenciatura em Verão Chuvoso, chamado JOÃO SENSO COMUM, disse que o problema era muito fácil de resolver. Tudo consistia, segundo ele, em que primeiro se matasse o porco cru, que fosse limpado e cortado adequadamente e colocado em uma rede metálica, ou em uma armação sobre brasas até que, pelo efeito do calor e não da chama, estivesse assado.

- "Matar?" Exclamou indignado o Administrador de Reflorestamento.

- Quem mata é o fogo. Nós não matamos nunca!

Inteirado, o Diretor Geral de Assamento mandou chamá-lo, perguntou-lhe que coisas raras andava dizendo por aí e, depois de escutá-lo, disse:

- O que você disse está bem, mas só em teoria. Não vai dar certo na prática, é impraticável. Vejamos: o que você faria com os ANEMOTÉCNICOS, caso se adote o que sugere?

- Não sei, respondeu João.

- Onde você colocaria os incendiadores de diversas especialidades?

- Não sei.

- E os indivíduos que têm ido ao estrangeiro para aperfeiçoar-se durante anos, cuja formação tanto custa ao País? Vamos colocá-los a limpar porquinhos?

- Não sei.

- E os especialistas em sementes, em madeiras? E os construtores de estábulos de 7 andares, com suas novas máquinas limpadores e perfumadoras automáticas?

- Não sei.

- E os que se têm especializado todos esses anos para integrar os Congressos, Seminários e Jornadas para reformas e melhoramento do SISTEMA, se o seu resolve tudo? Que faço com eles ?

- Não sei.

- Você se dá conta agora de que a sua idéia não é a solução de que necessitamos todos? Você crê que se tudo fosse tão simples não o teriam descoberto antes nossos especialistas? E o que os autores dizem disso? Que autoridade pode apoiar a sua afirmação? E o que faço com os bosques já preparados, prontos para serem queimados, cujas árvores não produzem frutos e cuja escassez de folhas faz com que não sirvam para sombra? Que faço? Diga-me?

- Não sei.

- Que faço com a Comissão Redatora de Propostas de Assamento, com o Departamento de Classificação e Seleção de Porcos, Arquitetura Funcional de Estábulos, Estatística e População, etc.?

- Não sei.

- Diga-me: o engenheiro de Porcopirotecnia, Dr. D.C Figuração, não é uma extraordinária personalidade cientifica?

- Sim. Parece que sim.

- Bem. O simples fato de possuir valiosos e extraordinários engenheiros em Pirotecnia indica que O SISTEMA é bom. Que faço com indivíduos tão valiosos?

- Não sei.

- Viu? Você o que tem a fazer é descobrir como fazer novos ANEMOTÉCNICOS, como conseguir mais rapidamente incendiadores de oeste (que é nossa dificuldade maior), como fazer estábulos com melhores pisos ou como melhorar o solo. TEMOS DE MELHORAR O QUE TEMOS E NÃO MUDÁ-LO. Traga-me você uma proposta para que nossos cursos na Europa custem menos, como fazer uma boa revista para análises profundas do problema da Reforma do Assamento. E disso que necessitamos. É de que o País necessita. A você o que falta é sensatez, SENSO COMUM. Diga-me, por exemplo, o que faço com meu bom amigo (e parente, o Presidente da Comissão para o Estudo de Aproveitamento Integral dos Ex-Bosques?

- Realmente, estou perplexo, disse João.

- Bem, agora que conhece bem o problema, não vá por aí dizendo que você vê que o problema é mais sério e não tão simples como se imagina. Um que está por baixo e de fora diz: "Eu resolvo tudo!" Mas tem-se de estar por dentro para conhecer os problemas e saber as dificuldades. Agora, aqui entre nós, não insista no seu método, porque poderá trazer-lhe dificuldades com o seu posto. Não por mim! Digo para o seu bem, porque o compreendo; entendo o seu plano, mas você sabe, pode encontrar-se com outro superior menos compreensivo, você sabe como são às vezes, hein?

E o pobre João Senso Comum não disse "MU". Sem se despedir, entre assustado e estonteado, com a sensação de estar caminhando de cabeça para baixo, saiu e não foi visto nunca mais. Não se sabe para onde foi. Por isso é que dizem que nessas tarefas de reforma e melhoria do SISTEMA, falta sempre "SENSO COMUM".

Após o que foi exposto, poderá surgir a pergunta:

O que os gerentes podem fazer para superar a resistência às mudanças?

Acredito que não há abordagem fácil ou infalível que garanta a implementação suave ou indolor das mudanças. Entretanto, as chances podem ser aumentadas mediante o conhecimento dos fatores causadores da resistência e dos mecanismos existentes para a condução das mudanças, bem como do planejamento e a execução adequada, tópicos abordados nos currículos dos cursos de Administração.

José Carlos Bonato.

Administrador. Prof. Especialista, Ulbra – Canoas/São Jerônimo - Curso de Administração

Assessor de Planejamento e Gestão – TRF 4ª R.

 

 

José Carlos Bonato por José Carlos Bonato
Administrador Assessor de Planejamento e Gestão do TRF 4R Professor Universitário

Site Pessoal: http://jbo@trf4.gov.br
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